Бассейновые администрации отказываются от реализации грунта из-за рисков нарушить действующее законодательство
Фото администрации «Обь-Иртышводпуть»
Счетная палата (СП) рекомендовала Росморречфлоту обеспечить выполнение мероприятий по реализации донного грунта в целях получения дополнительных доходов. Об этом говорится в отчете СП, подготовленном по итогам проверки расходования средств федерального бюджета на развитие Единой глубоководной системы европейской части России.
Сообщается, что в 2024-2025 годах ФГБУ «Канал имени Москвы» отказалось от реализации добытого донного грунта, что, согласно расчетам Счетной палаты, могло привести к недополученным доходам в размере 228 млн рублей ежегодно.
В то же время стоит отметить, что в 2022 году из 3,68 млн тонн добытого грунта администрации бассейна удалось реализовать только 48,9 тыс. тонн на сумму 2,8 млн рублей. В 2023 году объем реализованного грунта сократился еще сильнее: добыто было 3,45 млн тонн, а реализовано только 10 тыс. тонн на сумму 0,7 млн рублей.
Помимо ФГБУ «Канал имени Москвы» от реализации донного грунта также отказались администрации Волго-Балтийского, Волжского и Волго-Донского бассейнов.
По информации Росморречфлота, причинами отказа от реализации донного грунта являются риски нарушения действующего законодательства в связи с несоответствием порядков и целей использования донного грунта, установленных КВВТ и Водным кодексом России, а также соответствующим подзаконным актам.
В соответствии с пунктом 14 статьи 10 КВВТ использование донного грунта, извлеченного при создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, регламентировано правилами № 1542. Согласно пункту 3 данных правил грунт используется администрациями внутренних водных путей при проведении путевых работ; при строительстве, реконструкции, эксплуатации инфраструктуры ВВП и ГТС; при намыве территорий для строительства, реконструкции, эксплуатации инфраструктуры внутренних водных путей и гидротехнических сооружений.
Пунктом 6 все тех же правил установлено, что, если донный грунт не требуется для указанных целей, он может быть использован для собственных нужд и (или) реализован юридическим или физическим лицам.
В соответствии с частью 2 статьи 52.3 Водного кодекса использование донного грунта производится по решению местного органа самоуправления, решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации при условии, что грунт не содержит твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым. Для получения указанного решения необходимо заключение территориального органа Федерального агентства по недропользованию (Роснедр) об отсутствии в грунте твердых полезных ископаемых и заключение Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсов) об основаниях проведения дноуглубительных и других работ, в результате которых получен донный грунт.
При этом грунт может быть использован в целях организации благоустройства территории, осуществления дорожной деятельности, создания условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, создания искусственных земельных участков, сельскохозяйственного производства.
«Таким образом, при реализации грунта в порядке и целях, установленных Водным кодексом и подзаконным ему актом, необходимо получение соответствующих решений. При этом Росморречфлотом меры по получению подведомственными учреждениями указанных решений в целях реализации донного грунта не принимаются, в результате чего недополученные доходы только по ФГБУ «Канал имени Москвы» от реализации донного грунта составляют 228 млн рублей ежегодно», — сказано в отчете СП.
Стоит отметить, что министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разработало законопроект, в рамках которого предлагается внести изменения в Водный кодекс в целях совершенствования правового регулирования использования донного грунта. Речь идет, в частности, об использовании донного грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и гидротехнических работ. Подробнее об этом ИАА «ПортНьюс» писало здесь.
Читайте по теме
Минприроды подготовило поправки в Водный кодекс для регулирования оборота донного грунта
Источник: portnews.ru